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2019-12-13
人民觀點:堅持全面依法治國
  全面依法治國,不僅是制度文明的發展,更體現著“運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險”的治理智慧

  社會主義法治體系日益完善,既為全面依法治國奠定堅實基礎,更為實現良政善治筑牢堅強保障

  今天的中國,法治成為治國理政的基本共識。未成年人保護法修訂草案首次明確國家監護,修訂后的食品安全法實施條例即將施行,外商投資法實施條例(征求意見稿)面向社會征求意見……這段時間,一系列關乎經濟社會發展的立法工作亮點紛呈,展示著法治中國建設的累累碩果,更標注著全面依法治國的前進步伐。

  “堅持全面依法治國,建設社會主義法治國家,切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢”。黨的十九屆四中全會強調堅持和完善中國特色社會主義法治體系,提高黨依法治國、依法執政能力。全面依法治國,是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障,是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求,事關我們黨執政興國,事關人民幸福安康,事關黨和國家長治久安。

  “奉法者強則國強,奉法者弱則國弱”。從“法制”到“法治”,一字之變,制度體系向囊括立法、執法、司法、守法各環節的動態體系轉變,意味著在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化?!胺矊僦卮蟾母锒家诜ㄓ袚?,我們正確處理改革與法治的關系,確保社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序;“法治是最好的營商環境”,我們建立權力清單、負面清單等制度,用法治持續優化營商環境;“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”,我們修訂環境保護法、建立環保督察制度,用法治為美麗中國保駕護航……全面依法治國,不僅是制度文明的發展,更體現著“運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險”的治理智慧。從治國理政的全局出發,更能深刻理解習近平總書記的重要判斷:“全面推進依法治國,是著眼于實現中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠考慮”。

  法律是治國之重器,良法是善治之前提。更好推進全面依法治國,必然要求建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。修改立法法,增加民主立法的制度和程序規定;制定國家安全法、網絡安全法等,堅決維護國家安全與核心利益;修改中小企業促進法、出臺優化營商環境條例,推動實現經濟高質量發展……黨的十八大以來,立法質量不斷提升,法治之網越織越密,為經濟社會發展提供引領和保障??梢哉f,社會主義法治體系日益完善,既為全面依法治國奠定堅實基礎,更為實現良政善治筑牢堅強保障。

  全面依法治國,不僅有力度,更有溫度。從制定民法總則到審議民法典各分編草案,從貫徹食品藥品領域“四個最嚴要求”到對疫苗管理進行專門立法,我們的很多立法,關乎群眾最關心最直接最現實的利益問題。在司法領域,扭住司法責任制“牛鼻子”,回歸“讓審理者裁判,由裁判者負責”的基本司法規律,并筑起防范權力干預司法的“防火墻”“高壓線”,推動以審判為中心的刑事訴訟制度改革,目的就是“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程,切實保障社會公平正義和人民權利,提高了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家是堅持和發展中國特色社會主義的內在要求。這次全會作出“堅持和完善中國特色社會主義法治體系,提高黨依法治國、依法執政能力”的部署,為貫徹落實全會精神,必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路,全面推進依法治國,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。要健全保證憲法全面實施的體制機制,完善立法體制機制,健全社會公平正義法治保障制度,加強對法律實施的監督。

  改革發展穩定,離不開法治護航;經濟社會發展,有賴于法治賦能;百姓平安福祉,靠的是法治守衛。繼續推進全面依法治國,就能讓制度更加成熟更加定型,讓發展更有質量,讓治理更有水平,讓人民更有獲得感,確保黨和國家事業蓬勃發展。
2019-12-13
人民觀點:鑄牢中華民族共同體意識
  一部中國史,就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史,就是各民族共同締造、發展、鞏固統一的偉大祖國的歷史

  堅持共同團結奮斗、共同繁榮發展,我們就能實現全國各族人民同心同德、同心同向,形成勇往直前、無堅不摧的強大力量

  各民族共同奮斗,繪就了精彩的時代畫卷。在云南省貢山縣獨龍江鄉,千余戶村民全部住進新房,所有自然村通硬化路,通信網絡全面覆蓋,特色產業遍地開花,“獨龍族實現了整族脫貧”。獨龍族的今昔巨變,成為中國特色社會主義制度下少數民族“一步跨千年”的生動實踐,成為各民族共同奮斗的一個縮影。

  黨的十九屆四中全會從13個方面系統總結了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢,一個重要方面就是“堅持各民族一律平等,鑄牢中華民族共同體意識,實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢”。實現中華民族偉大復興的中國夢,就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線,把民族團結進步事業作為基礎性事業抓緊抓好,促進各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起,推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體。

  我國是統一的多民族國家。各族先民胼手胝足、披荊斬棘,共同開發了祖國的錦繡河山,共同書寫了我們悠久的歷史,共同創造了我們燦爛的文化,共同培育了我們偉大的精神。近代以后,面對亡國滅種的空前危機,各族人民共御外侮、同赴國難,拋頭顱、灑熱血,共同書寫了中華民族艱苦卓絕、氣壯山河的偉大史詩。在百年抗爭中,各族人民血流到了一起、心聚在了一起,共同體意識空前增強,中華民族實現了從自在到自覺的偉大轉變??梢哉f,一部中國史,就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史,就是各民族共同締造、發展、鞏固統一的偉大祖國的歷史。

  “人心所歸,惟道與義?!毙轮袊闪?0年來,我們走出一條中國特色解決民族問題的正確道路。我們黨把民族平等作為立國的根本原則之一,確立了民族區域自治制度,開辟了發展各民族平等團結互助和諧關系的新紀元。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,就民族工作作出一系列重大決策部署,推動我國民族團結進步事業取得了新的歷史性成就。7年來,民族地區累計減貧2500多萬人,貧困發生率從21%下降到4%,各民族交往交流交融廣泛拓展,中華民族共同體意識不斷增強,平等團結互助和諧的社會主義民族關系不斷鞏固和發展。中華民族一家親、同心共筑中國夢,這是新時代我國民族團結進步事業的生動寫照,也是新時代民族工作創新推進的鮮明特征。

  中華民族是一個命運共同體,一榮俱榮、一損俱損。各民族只有把自己的命運同中華民族的命運緊緊連接在一起,才有前途,才有希望。新中國成立70年來,56個民族手足相親、守望相助,推動少數民族的面貌、民族地區的面貌、民族關系的面貌、中華民族的面貌都發生了翻天覆地的歷史性巨變。事實證明,在黨的堅強領導下,充分發揮我國國家制度和國家治理體系的優勢,堅持共同團結奮斗、共同繁榮發展,我們就能實現全國各族人民同心同德、同心同向,形成勇往直前、無堅不摧的強大力量,書寫同心共筑中國夢的嶄新篇章。

  實現中華民族偉大復興,需要各民族手挽著手、肩并著肩,共同努力奮斗。黨的十九屆四中全會強調“堅持和完善民族區域自治制度”,并提出了具體要求:堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路,堅持各民族一律平等,堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展,保證民族自治地方依法行使自治權,保障少數民族合法權益,鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。堅持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育,打牢中華民族共同體思想基礎。全面深入持久開展民族團結進步創建,加強各民族交往交流交融。支持和幫助民族地區加快發展,不斷提高各族群眾生活水平。

  堅持中華民族一家親、同心共筑中國夢,凝聚全體中華兒女的智慧和力量,我們就一定能讓各族人民共創美好未來、共享中華民族新的光榮和夢想。
2019-12-13
人民觀點:不斷解放和發展社會生產力
  我國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵因素,就是我們既發揮了市場經濟的長處,又發揮了社會主義制度的優越性

  堅持和完善社會主義基本經濟制度,就一定能推動中國經濟轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力,推動中國經濟實現高質量發展,乘風破浪、行穩致遠

  好的經濟制度,能夠不斷激發社會活力。前段時間,《優化營商環境條例》公布,將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措用法規制度固化下來,從完善體制機制的層面作出相應規定。這一舉措既彰顯了進一步優化營商環境的決心,同時推動了社會主義市場經濟體制更加豐富完善。

  “堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存,把社會主義制度和市場經濟有機結合起來,不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢”。黨的十九屆四中全會總結實踐經驗,對社會主義基本經濟制度作出新的概括,就是要凸顯社會主義基本經濟制度的優勢。從傳統的計劃經濟體制到前無古人的社會主義市場經濟體制,我們的基本經濟制度不斷完善,為實現經濟快速發展奠定了制度基礎。

  公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,這既是一種理論提煉,更是生動的發展圖景、精彩的改革歷程。公司制股份制改革加快推進、現代企業制度逐步完善、混合所有制改革穩妥有序、國企黨建筑牢根和魂……國企改革深入推進,推動國有資產做大做強,為壯大國家綜合實力、保障人民共同利益打下堅實基礎。與此同時,召開民營企業座談會,實施大規模減稅降費為民營企業減輕負擔,通過建立負面清單、推動簡政放權給企業更大施展空間,一系列改革舉措革除體制機制積弊,為非公有制經濟發展釋放政策紅利。

  按勞分配為主體、多種分配方式并存,既能夠激發創造活力,又可以守住公平底線。堅持多勞多得,提高勞動報酬在初次分配中的比重,健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制,就能讓分配制度形成正向激勵,讓一切奮斗的動力、創新的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。同時,健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制,增加低收入者收入,擴大中等收入群體,調節過高收入,就能讓分配制度保障社會公平,促進各個社會群體之間收入差距保持在合理區間,讓社會更加和諧、更顯公平。

  把社會主義制度和市場經濟有機結合起來,既充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,又更好發揮政府作用,極大解放和發展了社會生產力,極大解放和增強了社會活力。正是因為發揮社會主義制度的優越性,我們能夠集中力量辦大事,在高鐵、大飛機、航空航天等領域進行集中攻關、迅速實現突破,同時形成強大的整合能力、動員能力和執行能力,確保經濟快速發展的同時保持社會穩定。正是因為發揮市場經濟的作用,為各類企業提供同臺競技的舞臺,為每個人發揮聰明才智提供機會,使得近14億人的創造活力有序釋放出來,使得中國在5G通信、移動支付、共享經濟、人工智能等前沿領域處于領先位置??梢哉f,我國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵因素,就是我們既發揮了市場經濟的長處,又發揮了社會主義制度的優越性。

  公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度,既體現了社會主義制度優越性,又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應,是黨和人民的偉大創造。必須堅持社會主義基本經濟制度,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,全面貫徹新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,加快建設現代化經濟體系。為此,這次全會作出了具體部署:毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,加快完善社會主義市場經濟體制,完善科技創新體制機制,建設更高水平開放型經濟新體制。

  展望未來,堅持和完善社會主義基本經濟制度,就一定能推動中國經濟轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力,推動中國經濟實現高質量發展,乘風破浪、行穩致遠。
2019-12-13
人民觀點:在思想上精神上緊緊團結在一起
  用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作,為共同的理想信念、價值理念、道德觀念打下思想基礎

  始終發揚偉大團結精神,促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起,就能夠形成勇往直前、無堅不摧的強大力量

  文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。把愛國主義內容融入黨日團日、主題班會、班隊會以及各類主題教育活動之中,組織開展豐富多彩的校園文化活動,唱響互聯網愛國主義主旋律……近日,《新時代愛國主義教育實施綱要》印發。這不僅為愛國主義情懷搭建了制度載體,也有助于增強共圓中國夢的凝聚力、向心力。

  黨的十九屆四中全會系統總結了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢,一個重要方面就是“堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念,弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化,促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢”。發展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量,是國家治理體系和治理能力現代化的深厚支撐。我們要堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度,鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。

  一個國家,一個民族,要同心同德邁向前進,必須有共同的理想信念作支撐。習近平總書記在黨的十九大報告中強調:“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態,使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起?!瘪R克思主義是我們立黨立國的根本指導思想,為增進全黨全國各族人民團結統一提供了堅實思想基礎。在新時代堅持馬克思主義指導地位,就要全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,健全用黨的創新理論武裝全黨、教育人民工作體系。用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作,為共同的理想信念、價值理念、道德觀念打下思想基礎。

  文化是一個國家、一個民族的靈魂,文化興國運興,文化強民族強。沒有高度的文化自信,沒有文化的繁榮興盛,就沒有中華民族偉大復興。中國特色社會主義文化,源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優秀傳統文化,熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創造的革命文化和社會主義先進文化,植根于中國特色社會主義偉大實踐。從推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展,到培育和踐行社會主義核心價值觀,從繁榮發展社會主義文藝,到建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學,我們發展面向現代化、面向世界、面向未來的,民族的科學的大眾的社會主義文化,就是要不斷鑄就中華文化新輝煌,讓中華文化展現出永久魅力和時代風采,為中華民族偉大復興提供強大精神力量。

  “團結是鐵,團結是鋼,團結就是力量?!眻F結是中國人民和中華民族戰勝前進道路上一切風險挑戰、不斷從勝利走向新的勝利的重要保證?!爸袊嗣袷蔷哂袀ゴ髨F結精神的人民”?;厥?0年奮斗征程,每當遇到風險挑戰,我們總是能努力團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素;順應社會發展進步,我們更是倡導,形成最大公約數,畫出最大的同心圓。70年來,中國取得的令世人矚目的發展成就,更是全國各族人民同心同德、同心同向努力的結果。始終發揚偉大團結精神,促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起,就能夠形成勇往直前、無堅不摧的強大力量。

  一個民族的復興需要強大的物質力量,也需要強大的精神力量。必須堅定文化自信,牢牢把握社會主義先進文化前進方向,激發全民族文化創造活力,更好構筑中國精神、中國價值、中國力量。黨的十九屆四中全會作出了具體部署:堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度,堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度,健全人民文化權益保障制度,完善堅持正確導向的輿論引導工作機制,建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制。

  習近平主席在會見外賓時指出,新中國成立70周年的一系列盛大慶典是一次愛國主義的集中教育。如今,慶祝大會、閱兵式和群眾游行的一幕幕動人瞬間仿佛還在眼前,激勵著全國各族人民向著共同目標奮勇前行。只要我們團結一致、萬眾一心,就沒有克服不了的困難,就沒有實現不了的目標。
2019-12-13
人民觀點:堅持以人民為中心的發展思想
  增進人民福祉、促進人的全面發展是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求

  人民生活發生翻天覆地的改變,為以人民為中心的發展思想寫下生動而溫暖的注腳,也讓“為人民謀幸?!钡某跣挠娱W耀

  朝著全體人民共同富裕的目標前進,兼顧了效率與公平,既極大地解放了生產力,又實現了社會公平正義

  把人民放在心中最高位置,銘刻著共產黨人的深摯情懷。前不久,習近平總書記在上??疾鞎r指出,“城市是人民的城市,人民城市為人民。無論是城市規劃還是城市建設,無論是新城區建設還是老城區改造,都要堅持以人民為中心”。堅持以人民為中心的發展思想,既是城市治理的目標,也是做好各項工作的使命。

  “堅持以人民為中心的發展思想,不斷保障和改善民生、增進人民福祉,走共同富裕道路的顯著優勢”。黨的十九屆四中全會強調堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度,滿足人民日益增長的美好生活需要,彰顯了我們黨治國理政的不變初心。我國國家制度和國家治理體系始終著眼于實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益,著力保障和改善民生,使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

  增進人民福祉、促進人的全面發展是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求。世界上很少有哪個政黨,能像中國共產黨這樣,把為人民服務莊嚴地寫進黨章,并把以人民為中心的發展思想貫穿于治國理政的各個環節。從太行絕壁上的紅旗渠到小崗村大包干契約上的紅手印,從植樹造林的“綠色奇跡”到人類歷史上最成功的“脫貧故事”,人民的力量一旦被激發出來,就有著改天換地的偉力。正是把“人民”作為發展的價值尺度,把“人民對美好生活的向往”作為奮斗目標,國家的發展進步才能最大范圍地凝聚共識、最大程度地激發力量。

  “為政之道,以順民心為本,以厚民生為本”。增進民生福祉是發展的根本目的。新中國砥礪奮進的70年,是民生不斷改善的70年,是廣大人民獲得感、幸福感、安全感不斷增強的70年。居民人均可支配收入從49.7元增加到28228元,人均預期壽命從35歲提高到77歲,文盲率從80%下降到4%左右……一個個數字,記錄下70年民生改善的滄桑巨變。世界最大的社會保障網,世界規模最大的教育體系,世界上減貧人口最多的國家……一項項成就,道出了千家萬戶追夢圓夢的喜悅。70年,從生存到發展,從物質到精神,人民生活發生翻天覆地的改變,為以人民為中心的發展思想寫下生動而溫暖的注腳,也讓“為人民謀幸?!钡某跣挠娱W耀。

  “我們追求的發展是造福人民的發展,我們追求的富裕是全體人民共同富裕?!彪m然實現共同富裕要有一個過程,但我們要努力去做、不斷推進。今天,“共同富裕路上,一個不能掉隊”的鏗鏘宣示,正在變成生動實踐。我們既“讓一部分人先富起來”,又堅持“先富帶動后富”;既矢志于推動經濟持續健康發展、把“蛋糕”做大,又致力于促進人民共享改革發展成果、把“蛋糕”分好;我們既把城市作為發展的火車頭,又通過統籌城鄉發展、實施脫貧攻堅帶動農村發展……朝著全體人民共同富裕的目標前進,兼顧了效率與公平,既極大地解放了生產力,又實現了社會公平正義。

  “以人民為中心的發展思想,不是一個抽象的、玄奧的概念,不能只停留在口頭上、止步于思想環節,而要體現在經濟社會發展各個環節?!秉h的十九屆四中全會作出了“堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度,滿足人民日益增長的美好生活需要”的部署。貫徹落實這一部署,就必須健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務制度體系,注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,保障群眾基本生活;就要滿足人民多層次多樣化需求,使改革發展成果更多更公平惠及全體人民;就要健全有利于更充分更高質量就業的促進機制,構建服務全民終身學習的教育體系,完善覆蓋全民的社會保障體系,強化提高人民健康水平的制度保障;就要堅決打贏脫貧攻堅戰,建立解決相對貧困的長效機制。

  堅持以人民為中心的發展思想,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,我們就能書寫國家和民族發展的壯麗篇章。
2019-12-13
人民觀點:善于自我完善自我發展
  科學社會主義和空想社會主義的一大區別,就在于它不是一成不變的教條,而是把社會主義看作一個不斷完善和發展的實踐過程

  正是將堅守道路與自我完善并舉、將原則的堅定性與策略的靈活性結合起來,我們打破教條限制,根據時與勢的不同靈活調整政策、推進制度創新

  今日之中國,處處涌動著改革的力量。首屆進博會上提出中國擴大開放的5方面舉措已經基本落實,上海自由貿易試驗區臨港新片區正式設立,外商投資法將于明年1月1日起施行,擴大進口促進消費、進一步降低關稅等取得重大進展……密集出臺的舉措,彰顯著我們制度的強大自我完善能力。

  “堅持改革創新、與時俱進,善于自我完善、自我發展,使社會始終充滿生機活力的顯著優勢”。黨的十九屆四中全會把制度的自我完善放在重要位置,深刻回答了“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題。堅持解放思想、實事求是,堅持改革創新,突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,就能把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。

  科學社會主義和空想社會主義的一大區別,就在于它不是一成不變的教條,而是把社會主義看作一個不斷完善和發展的實踐過程。鄧小平同志曾指出,“改革是社會主義制度的自我完善”。習近平總書記強調,“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展,賦予社會主義新的生機活力”。40多年來,我們堅持改革開放,有力推動中國特色社會主義制度和國家治理體系在革除體制機制弊端的過程中不斷走向成熟。特別是黨的十八大以來,我們全面深化改革,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型,充分顯示出我國國家制度和國家治理體系的強大自我完善能力??梢灶A期,隨著全面深化改革向縱深推進,我國國家制度和國家治理體系必將在國際競爭中贏得更大的比較優勢,展現出更為旺盛的生命力。

  “萬物得其本者生,百事得其道者成?!敝袊厣鐣髁x進入新時代,我國發展處于新的歷史方位,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,我國國家治理面臨許多新任務新要求,必然要求中國特色社會主義制度和國家治理體系更加完善、不斷發展。習近平總書記強調,“形勢在變、任務在變、工作要求也在變,必須準確識變、科學應變、主動求變”。面向未來,我們推進全面深化改革,既要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩定性和延續性,又要抓緊制定國家治理體系和治理能力現代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度,推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發展。

  正是將堅守道路與自我完善并舉、將原則的堅定性與策略的靈活性結合起來,我們打破教條限制,根據時與勢的不同靈活調整政策、推進制度創新。這樣一種與時俱進的變革能力,讓中國能夠始終踏準時代節拍、跟上時代變化,讓社會始終充滿生機活力。往深層看,我們的制度能夠自我完善、自我發展,很大程度上是由于中國共產黨始終葆有自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。習近平總書記強調,“勇于自我革命,是我們黨最鮮明的品格,也是我們黨最大的優勢?!庇命h的自我革命推動偉大社會革命,用黨的堅強領導引領國家發展進步,就能堅持改革創新、與時俱進,善于自我完善、自我發展,使社會始終充滿生機活力。

  黨的十九屆四中全會系統總結我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢,這本身就是我們的制度自我完善、自我發展的體現。與此同時,全會在我們黨已經明確的根本制度、基本制度、重要制度的基礎上作出一些新的概括,部署了推進制度建設的重大任務和舉措,必將對推動各方面制度更加成熟更加定型產生重大而深遠的影響。

  新時代新征程,繼續激揚變中求新、變中求進、變中突破的改革精神,更加充分地發揮我國國家制度和國家治理體系強大的自我完善能力,不斷有所發現、有所發明、有所創造、有所前進,我們必將在革故鼎新中不斷開辟未來。
2019-12-13
人民觀點:聚天下英才而用之
  既把政治標準放在首位,又堅持五湖四海、任人唯賢,廣開進賢之路,才能讓新時代的好干部不斷涌現

  注重嚴管與厚愛相結合,建立激勵機制和容錯糾錯機制,才能在全社會形成支持大膽干、大膽闖,鼓勵敢擔當、敢作為的良好氛圍

  人才資源極大豐富,見證中國的生機活力。中國的發展為優秀人才的成長提供了廣闊舞臺,更展現出中國對人才的高度重視。

  辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在人,關鍵在人才。黨的十九屆四中全會從13個方面系統總結我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢,其中一個重要方面就是“堅持德才兼備、選賢任能,聚天下英才而用之,培養造就更多更優秀人才的顯著優勢”。正所謂“為政之要,惟在得人”,我們黨歷來高度重視選賢任能,始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓,同時堅持黨管人才原則,以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方,把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。

  當前,全球范圍內新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起,綜合國力競爭歸根到底是人才競爭。人才資源是第一資源,也是創新活動中最為活躍、最為積極的因素。要把科技創新搞上去,就必須建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。這就需要深化人才發展體制機制改革,完善人才培養機制、改進人才評價機制、創新人才流動機制、健全人才激勵機制,同時實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策。如此,才能集四海之氣,借八方之力,聚天下英才而用之,才能讓各類人才都獲得施展才華、建功立業的機會,才能最大程度激發人才的奮斗動力和創造活力。

  毛澤東同志曾經明確指出,“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”,并提出“才德兼備”的干部標準和“任人唯賢”的干部路線。我們今天講的“德”,第一位的是政治品德。在好干部標準中,“信念堅定”是排在第一位的;領導干部要忠誠干凈擔當,忠誠始終是第一位的。如果說“德才兼備”回答了“選什么樣的人”的問題,那么“選賢任能”就回答了“從哪里選人、怎么用人”的問題??偨Y起來,就是需要建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系,既把政治標準放在首位,又堅持五湖四海、任人唯賢,廣開進賢之路,正確把握事業發展需要和干部成長進步的關系,才能讓新時代的好干部不斷涌現,建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

  更應看到,好干部不會自然而然產生。成長為一個好干部,一靠自身努力,二靠組織培養。對干部最大的激勵是正確用人導向,用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風。正因此,培養造就更多更優秀人才,就需要建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系,讓真干事、能干事、干成事的干部和人才得到重用,讓那些做樣子、混日子、要位子的干部無處藏身,如此才能發揮榜樣的激勵作用,不斷提升各級干部的制度執行力和治理能力。與此同時,還需要注重嚴管與厚愛相結合,建立激勵機制和容錯糾錯機制,踐行習近平總書記關于“三個區分開來”的重要要求,為敢于擔當的干部撐腰鼓勁,才能在全社會形成支持大膽干、大膽闖,鼓勵敢擔當、敢作為的良好氛圍。

  黨的十九屆四中全會明確提出:“堅持黨管干部原則,落實好干部標準,樹立正確用人導向,把制度執行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據。尊重知識、尊重人才,加快人才制度和政策創新,支持各類人才為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻智慧和力量?!边@就需要我們堅持新時代黨的組織路線,健全黨管干部、選賢任能制度,更好做到“聚天下英才而用之”,用源源不斷的人才資源匯聚起實現中華民族偉大復興的磅礴力量。
2019-12-13
人民觀點:確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民
  黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度,是人民軍隊完全區別于一切舊軍隊的政治特質和根本優勢

  人民軍隊政治生態重塑、組織形態重塑、力量體系重塑、作風形象重塑,有力保障國家主權、安全、發展利益

  強大的人民軍隊,是國力強盛的保障。15個徒步方隊步伐鏗鏘、銳不可當,32個裝備方隊鐵流滾滾、排山倒海,12個空中梯隊鷹擊長空、傲視蒼穹……慶祝新中國70華誕的盛大閱兵,不僅集中展示了新時代國防和軍隊建設發展的輝煌成就,更彰顯出人民軍隊捍衛國家主權、安全、發展利益的堅強決心。

  黨的十九屆四中全會系統總結我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢,其中一個重要部分就是“堅持黨指揮槍,確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民,有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢”。面對國家安全環境的深刻變化,面對強國強軍的時代要求,我們要堅持走中國特色強軍之路、全面推進國防和軍隊現代化,就必須堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度,確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務。

  人民軍隊是中國特色社會主義的堅強柱石,黨對人民軍隊的絕對領導是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。發端于南昌起義,奠基于三灣改編,定型于古田會議,黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度,是人民軍隊完全區別于一切舊軍隊的政治特質和根本優勢。習近平總書記著重強調:“保證黨對軍隊的絕對領導,關系我軍性質和宗旨、關系社會主義前途命運、關系黨和國家長治久安,是我軍的立軍之本和建軍之魂?!眻猿贮h指揮槍,堅持黨對人民軍隊的絕對領導,就能確保人民軍隊軍魂不變、宗旨不忘、本色不褪,就能筑牢立軍之本、光大強軍之道、培厚制勝之源。

  我們的軍隊是人民軍隊,我們的國防是全民國防。從保家衛國、戍守邊防到抗洪救災、抗震搶險,哪里是最危險的地方,哪里人民群眾需要幫扶,哪里就有人民子弟兵的身影。有人說得好,軍人是一塊勵志石,一面刻著忠誠,一面刻著奉獻。人民軍隊從勝利走向勝利的寶貴氣質,是忠誠擔當熔鑄的。有靈魂、有本事、有血性、有品德,造就了人民軍隊對黨的赤膽忠心,造就了人民軍隊和人民的魚水情誼,造就了人民軍隊為黨和人民沖鋒陷陣的堅定意志。無論時代場景如何變化,都要確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民,都要牢記為人民扛槍、為人民打仗的神圣職責。

  “在戰爭中還從未發現一支健全的共產黨軍隊陷入解體。不管這支軍隊損失如何嚴重,只要黨組織還保持完好,他們就有抵御能力?!痹诔r戰場上與中國軍人交過手的美國人這樣寫道。從保家衛國到支援建設,從遠洋護航到國際維和,人民軍隊在黨的旗幟下勝利前進,為社會主義革命、建設和改革事業建立了卓著功勛。中國特色社會主義進入新時代,在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下,人民軍隊政治生態重塑、組織形態重塑、力量體系重塑、作風形象重塑,為國防和軍隊現代化建設奠定了深厚基礎,有力保障國家主權、安全、發展利益。

  中華民族實現偉大復興,中國人民實現更加美好生活,必須加快把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。黨的十九屆四中全會強調:“必須牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位,鞏固和拓展深化國防和軍隊改革成果,構建中國特色社會主義軍事政策制度體系,全面推進國防和軍隊現代化,確保實現黨在新時代的強軍目標,把人民軍隊全面建成世界一流軍隊,永葆人民軍隊的性質、宗旨、本色?!比珪鞒鼍唧w部署:要堅持人民軍隊最高領導權和指揮權屬于黨中央,健全人民軍隊黨的建設制度體系,把黨對人民軍隊的絕對領導貫徹到軍隊建設各領域全過程。

  熠熠生輝的軍旗,凝聚著昨天的功勛與榮譽,也召喚著未來的責任與使命。更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定不移走中國特色強軍之路,人民軍隊必將續寫無愧于黨和人民的壯美篇章,為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強后盾。
2019-12-13
人民觀點:堅持“一國兩制”
  一國兩制”是一個完整的概念。確?!耙粐鴥芍啤狈结槻粫?、不動搖,確?!耙粐鴥芍啤睂嵺`不變形、不走樣

  作為一項前無古人的開創性事業,“一國兩制”需要在實踐中不斷探索

  再過不到一個月,澳門將迎來回歸20周年。20年來,澳門取得了令人矚目的成就,社會安定、經濟發展、居民安居樂業,多元文化得到了很好的發展,向世界展示了“一國兩制”成功實踐。習近平總書記強調:“一國兩制”是完全行得通、辦得到、得人心的!

  “一國兩制”是黨領導人民實現祖國和平統一的一項重要制度,是中國特色社會主義的一個偉大創舉。黨的十九屆四中全會從13個方面系統總結我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢,其中一個重要方面就是“堅持‘一國兩制’,保持香港、澳門長期繁榮穩定,促進祖國和平統一的顯著優勢”。事實證明,“一國兩制”是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案,也是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩定的最佳制度。我們必須堅持和完善“一國兩制”制度體系,推進祖國和平統一。

  “一國兩制”是一個完整的概念,要始終準確把握“一國”和“兩制”的關系?!耙粐笔歉?,根深才能葉茂;“一國”是本,本固才能枝榮。黨的十九屆四中全會明確指出,“必須堅持‘一國’是實行‘兩制’的前提和基礎,‘兩制’從屬和派生于‘一國’并統一于‘一國’之內。嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治,堅定維護國家主權、安全、發展利益,維護香港、澳門長期繁榮穩定,絕不容忍任何挑戰‘一國兩制’底線的行為,絕不容忍任何分裂國家的行為”。與此同時,在“一國”的基礎之上,“兩制”的關系應該也完全可以做到和諧相處、相互促進。必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來,確?!耙粐鴥芍啤狈结槻粫?、不動搖,確?!耙粐鴥芍啤睂嵺`不變形、不走樣。

  保持香港、澳門長期繁榮穩定,實現祖國完全統一,是實現中華民族偉大復興的必然要求,必須全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。既要支持特別行政區政府和行政長官依法施政、積極作為,有序推進民主,維護社會穩定,履行維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任;又要支持香港、澳門融入國家發展大局,以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點,全面推進內地同香港、澳門互利合作。發展壯大愛國愛港愛澳力量,增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神,就能讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。

  解決臺灣問題、實現祖國完全統一,是全體中華兒女共同愿望,是中華民族根本利益所在?!昂推浇y一、一國兩制”是實現國家統一的最佳方式,體現了海納百川、有容乃大的中華智慧,既充分考慮臺灣現實情況,又有利于統一后臺灣長治久安。必須繼續堅持“和平統一、一國兩制”方針,推動兩岸關系和平發展,推進祖國和平統一進程。

  作為一項前無古人的開創性事業,“一國兩制”需要在實踐中不斷探索。黨的十九屆四中全會作出了很多有現實針對性的具體部署,比如,“把堅持‘一國’原則和尊重‘兩制’差異、維護中央對特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強后盾作用和提高特別行政區自身競爭力結合起來”;比如,“完善中央對特別行政區行政長官和主要官員的任免制度和機制、全國人大常委會對基本法的解釋制度,依法行使憲法和基本法賦予中央的各項權力”;比如,“建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,支持特別行政區強化執法力量”。在實踐中不斷完善治港治澳制度體系,才能更好堅持和完善“一國兩制”制度體系,推動“一國兩制”的實踐再譜新篇章。

  面向未來,我們要全面準確貫徹“一國兩制”方針,堅守“一國”之本,善用“兩制”之利,扎扎實實做好各項工作。只要包括港澳臺同胞在內的全體中華兒女順應歷史大勢、共擔民族大義,把民族命運牢牢掌握在自己手中,就一定能夠共創中華民族偉大復興的美好未來。
2019-12-13
人民觀點:堅定“四個自信”的基本依據
  金秋時節,黨的十九屆四中全會召開,專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化問題并作出決定。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢,這些顯著優勢,是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。本版今起推出系列評論,聚焦“中國制度”的顯著優勢,解析中國經濟快速發展、社會長期穩定奇跡背后的制度之基、治理之道。

  ——編者

  我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優勢,是我們堅定“四個自信”的基本依據,是我們實現民族復興的有力保證

  既深深扎根于中國的社會土壤,又以海納百川的氣度吸收借鑒其他制度文明成果,并隨著實踐不斷完善和發展,我們各方面制度必將更加成熟更加定型

  在湖北省恩施土家族苗族自治州,2627個民兵扶貧小分隊奔忙在貧困山鄉。經由扶貧小分隊幫扶,曾一度處在生活困境的貧困戶,成了當地的“石蛙大王”;曾隔斷紅土鄉天落水村2700多人出行的滔滔董家河,如今一橋飛架。放眼神州大地,這樣的脫貧案例不勝枚舉。

  全國17.68萬個黨政機關、企事業單位傾情幫扶,覆蓋全部12.8萬個貧困村;7.64萬家民營企業結對幫扶,1000多萬貧困人口受益……沉甸甸的“脫貧答卷”背后,是各方資源的統籌協調,是全黨全國各族人民的眾志成城,是舉國之力的攻堅克難。我們所創造的“脫貧奇跡”,體現了我們集中力量辦大事的顯著優勢,彰顯了中國特色社會主義制度的強大生命力和巨大優越性。

  小智治事,大智治制。今年是新中國成立70周年。70年來,我們不斷探索實踐,不斷改革創新,建立和完善社會主義制度,形成和發展黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度,加強和完善國家治理,取得了“當驚世界殊”的發展成就。鄧小平同志曾指出:“我們的制度將一天天完善起來,它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素,成為世界上最好的制度?!秉h的十八大以來,我們推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高,為政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧、國家統一提供了有力保障。今天,社會主義中國巍然屹立在世界東方,“中國之治”正在邁向更高境界。

  黨和人民在長期實踐探索中,形成了中國特色社會主義制度這一科學制度體系。堅持黨的集中統一領導,堅持人民當家作主,堅持全面依法治國,堅持全國一盤棋,堅持各民族一律平等……我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢。實踐證明,中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系,是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系,是能夠持續推動擁有近14億人口大國進步和發展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。

  這些顯著優勢,是我們堅定“四個自信”的基本依據?!奥牟槐赝?,期于適足;治不必同,期于利民?!币粋€國家選擇什么樣的治理體系,是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的,是由這個國家的人民決定的。習近平總書記強調:“我國今天的國家治理體系,是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果?!蔽覀儓猿衷緡寥?、汲取充沛養分,在中國大地上探尋適合自己的道路和辦法;不斷學習他人的好東西,把他人的好東西化成我們自己的東西。中國特色社會主義制度的生命力,就在于這一制度符合國情、有效管用、得到人民擁護。

  這些顯著優勢,是我們實現民族復興的有力保證。堅持黨的集中統一領導,堅持黨的科學理論,讓我們能保持政治穩定,確保國家始終沿著社會主義方向前進;堅持人民當家作主,發展人民民主,讓我們能密切聯系群眾,緊緊依靠人民推動國家發展;堅持全面依法治國,建設社會主義法治國家,讓我們能切實保障社會公平正義和人民權利……中國特色社會主義制度,為當代中國發展進步提供了根本保障,為我們實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供了有力保證。

  既深深扎根于中國的社會土壤,又以海納百川的氣度吸收借鑒其他制度文明成果,并隨著實踐不斷完善和發展,我們各方面制度必將更加成熟更加定型,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。
2019-12-13
人民觀點:堅持黨的集中統一領導
  我們之所以能創造世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡,最根本的是因為黨領導人民建立和完善了中國特色社會主義制度,不斷加強和完善國家治理

  我們推進各方面制度建設、推動各項事業發展、加強和改進各方面工作,都必須堅持黨的領導,更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用

  “堅持黨的集中統一領導,堅持黨的科學理論,保持政治穩定,確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢”。黨的十九屆四中全會從13個方面系統總結了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢,把“堅持黨的集中統一領導”放在首位。中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系,起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度,其中具有統領地位的是黨的領導制度。

  新中國成立70年來,正是因為始終在黨的領導下,集中力量辦大事,國家統一有效組織各項事業、開展各項工作,才能成功應對一系列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻,始終沿著正確方向穩步前進。我們之所以能創造世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡,中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,最根本的是因為黨領導人民建立和完善了中國特色社會主義制度,不斷加強和完善國家治理。

  黨的領導制度是我國的根本領導制度。正是堅持黨的集中統一領導,確保了國家歷經風險挑戰而持續發展壯大,在實現快速發展的同時保持政治穩定,實現了活力與秩序、發展與穩定的平衡。在中國的治理體系中,黨中央是坐鎮中軍帳的“帥”,車馬炮各展其長,一盤棋大局分明,體現為總攬全局、同向發力的效率,體現為高度的組織、動員能力,體現為長遠的規劃、決策和執行能力。

  中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,黨是最高政治領導力量。只有堅持黨的集中統一領導,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,才能確保國家始終沿著社會主義方向前進。我們推進各方面制度建設、推動各項事業發展、加強和改進各方面工作,都必須堅持黨的領導,更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。

  習近平總書記強調,“要順利推進新時代中國特色社會主義各項事業,必須完善堅持黨的領導的體制機制,更好發揮黨的領導這一最大優勢,擔負好進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的重大職責”。堅持和完善黨的領導制度體系,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平,必須堅持黨政軍民學、東西南北中,黨是領導一切的,堅決維護黨中央權威,健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系,建立不忘初心、牢記使命的制度,完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度,健全黨的全面領導制度,健全為人民執政、靠人民執政各項制度,健全提高黨的執政能力和領導水平制度,完善全面從嚴治黨制度,把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。

  70年奮斗歷程說明,堅持和完善黨的領導,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所在、幸福所在。堅持黨的集中統一領導,不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心,就能激勵全體中華兒女不斷奮進,凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。
2019-12-13
經濟日報:堅持和完善“一國兩制”制度體系
  “一國兩制”是黨領導人民實現祖國和平統一的一項重要制度,是中國特色社會主義的一個偉大創舉。黨的十九屆四中全會在深入總結“一國兩制”實踐經驗的基礎上,圍繞堅持和完善“一國兩制”制度體系,作出重大決策部署,彰顯了黨中央堅持“一國兩制”方針不動搖的堅定決心和戰略定力、制度自信和能力自信,對于治理好香港、澳門兩個特別行政區具有重要現實意義和深遠歷史意義。

  我們黨創造性提出“一國兩制”的偉大構想,并以此為指引使得香港和澳門回到祖國懷抱,洗刷了民族百年恥辱,推動祖國實現完全統一邁出堅實有力的步伐。實踐證明,“一國兩制”是香港、澳門保持長期繁榮穩定的最佳制度,是中華民族為世界和平與發展作出的嶄新貢獻,凝結了海納百川、有容乃大的中國智慧。

  面對當下,準確把握“一國”和“兩制”的關系至關重要?!耙粐鴥芍啤钡奶岢鍪紫仁菫榱藢崿F和維護國家統一。堅持和完善“一國兩制”制度體系,必須堅持“一國”是實行“兩制”的前提和基礎,“兩制”從屬和派生于“一國”并統一于“一國”之內,絕不容忍任何挑戰“一國兩制”底線和任何分裂國家的行為。一方面,要全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央對特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強后盾作用和提高特別行政區自身競爭力結合起來。另一方面,還要健全中央依照憲法和基本法對特別行政區行使全面管治權的制度,依法行使憲法和基本法賦予中央的各項權力。惟有嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治,才能更好維護香港、澳門長期繁榮穩定,堅定維護國家主權、安全、發展利益。

  站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上展望未來,我們更加深切感受到,民族復興、國家統一是大勢所趨、大義所在、民心所向。祖國必須統一,也必然統一。這是全體中華兒女的共同愿望,是中華民族的根本利益所在。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,堅持和完善“一國兩制”制度體系,還要不斷完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施,不失時機堅定推進祖國和平統一進程,最終實現國家民族完全統一的歷史夙愿。
2019-12-13
學習時報:黨的十九屆四中全會的“九個首次”
  黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),是當代中國馬克思主義國家學說的標志性成果,是新時代國家制度和國家治理體系建設舉旗定向的政治宣言,既有許多理論上的新概括,又有許多實踐上的新舉措。全會和《決定》創造了若干個“首次”,大的方面有以下九個。

  首次用一次黨的中央全會專門研究我國國家制度和國家治理問題

  堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,是關系黨和國家事業興旺發達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題,是實現“兩個一百年”奮斗目標的重大任務,是把新時代改革開放推向前進的根本要求,是應對風險挑戰、贏得主動的有力保證。黨的十九屆四中全會專門就這個重大問題進行研究部署并作出決定,在中國共產黨的歷史上還是第一次。這是以習近平同志為核心的黨中央從政治上、全局上、戰略上全面考量,立足當前、著眼長遠作出的重大決策,充分體現了高瞻遠矚的戰略眼光和勵精圖治的歷史擔當。

  回顧社會主義從誕生到現在的整個過程,在中國這樣經濟文化落后的東方大國奪取全國政權、建立社會主義制度、進而建設社會主義現代化強國,是馬克思主義發展史上的嶄新課題。同樣,在中國這樣具有超長時間歷史縱深、超大幅員國土面積、超大數量人口規模、超常復雜民族結構、超大規模經濟體量的發展中國家建立和完善社會主義國家制度和國家治理體系,馬克思主義經典作家沒有說過,以往的世界社會主義實踐中也沒有現成模式可以學習,是極其艱巨的任務。中國共產黨迎難而上,堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合,不斷探索實踐,不斷改革創新,建立和完善社會主義制度,形成和發展黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度,加強和完善國家治理,取得歷史性成就。特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央領導全黨全國人民堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化取得重大理論成果、實踐成果、制度成果。社會主義中國的制度成就,是人類制度文明史上的偉大創造,是很了不起的。

  黨的十九屆四中全會全面總結黨領導人民在探索中國特色社會主義實踐中,在我國國家制度建設和國家治理方面取得的成就、積累的經驗、形成的原則,系統闡述堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義、總體要求、科學內涵、實踐途徑,是習近平新時代中國特色社會主義思想最新重大成果。這個重大成果,從制度形態上科學回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義的根本問題,是中國共產黨對馬克思主義和科學社會主義的重大歷史性貢獻。

  首次闡明中國特色社會主義制度與國家治理體系和治理能力之間的關系

  馬克思主義告訴我們,無產階級奪取政權以后不能簡單地運用現成的國家機器來達到自己的目的,必須建立無產階級專政的政權機構來代替統治階級的國家機器。中國特色社會主義制度和國家治理體系,就是中國共產黨團結帶領中國人民在推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動統治之后,創造性地運用馬克思主義國家學說,在不斷探索和實踐中建立起來的保證億萬人民當家作主的全新國家制度和國家治理體系。

  中國特色社會主義制度和國家治理體系的形成和發展,借鑒了我們黨領導新民主主義革命時期在根據地執政的寶貴經驗,經歷了新中國成立后29年、黨的十一屆三中全會后34年、黨的十八大以來7年這三個大的歷史發展階段,是黨和人民長期奮斗、接力探索,歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的?!稕Q定》首次作出“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系”的新概括,正是對我國國家制度和國家治理體系形成歷程的科學總結。

  習近平總書記強調,國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系,國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力?!稕Q定》進一步明確提出,我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開,我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。這段話第一次闡明了中國特色社會主義制度與國家治理體系和治理能力之間的內在關系,具有重要的理論意義和實踐意義。

  國家制度是國家治理的根本依據和內核,國家治理的一切工作和活動都依照國家制度展開。治理國家,制度無疑起根本性、全局性、長遠性作用。但是,如果沒有有效的治理能力,再好的制度和治理體系也難以發揮作用。國家制度和國家治理體系同國家治理能力雖然有緊密聯系,但又不是一回事,不是國家制度越成熟、國家治理體系越完善,國家治理能力就自然而然地越強。所以,《決定》明確提出把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務,通過加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,推動廣大干部嚴格按照制度履職盡責、行使權力、開展工作,提高推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局等各項工作能力和水平。認真落實《決定》要求,努力把各級干部、各方面管理者的綜合素質都提高起來,努力把黨和國家機關、企事業單位、人民團體等的管理能力和工作能力都提高起來,整個國家的治理能力才能大幅度提升,國家治理體系才能更加有效運轉,我國制度優勢才能更好轉化為國家治理效能。

  首次從13個方面凝練概括了我國國家制度和國家治理體系具有的顯著優勢

  制度優勢是一個國家的最大優勢,制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩則國家穩,制度強則國家強。新中國成立70年來,中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,最根本的是因為黨領導人民建立和完善了中國特色社會主義制度,不斷加強和完善國家治理,使我國國家制度和國家治理體系在國際競爭中贏得越來越大的比較優勢,展現出強大的生機活力?!稕Q定》系統總結我國國家制度和國家治理體系具有的13個顯著優勢,科學揭示新中國70年發展成就的制度原因,有利于增強全黨全國各族人民制度自信,有利于推動我國國家制度和國家治理體系的多方面優勢更加充分地發揮出來。

  世界上沒有完全相同的政治制度模式,各個國家的政治制度不可能定于一尊?!靶雍喜缓夏_,自己穿了才知道”。中國特色社會主義制度和國家治理體系,是在中國社會的土壤中生長起來的,是經過革命、建設、改革長期實踐形成起來的,是植根于中華民族5000多年文明史所積淀的深厚歷史文化傳統、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來的,集中體現了中國特色社會主義的特點和優勢。習近平總書記2014年在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中精辟指出:評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的,主要看國家領導層能否依法有序更替,全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業,人民群眾能否暢通表達利益要求,社會各方面能否有效參與國家政治生活,國家決策能否實現科學化、民主化,各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系,執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導,權力運用能否得到有效制約和監督?!稕Q定》概括的13個顯著優勢,是用“八個能否”來衡量中國特色社會主義實踐得出的科學結論,由此證明:我國國家制度和國家治理體系是一套行得通、真管用、有效率的制度和治理體系,不僅保障了我國創造出世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡,而且為發展中國家走向現代化提供了全新選擇,為人類探索建設更好社會制度貢獻了中國智慧和中國方案。

  我國國家制度和國家治理體系之所以具有多方面的顯著優勢,主要在于我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合,把開拓正確道路、發展創新理論、建設有效制度統一起來,使我國國家制度和國家治理體系既體現科學社會主義基本原則,又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色;主要在于我國國家制度和國家治理體系始終代表最廣大人民的根本利益,保證人民當家作主,體現人民共同意志,維護人民合法權益,因而深得中國人民擁護;主要在于我國國家制度和國家治理體系從來不排斥任何有利于中國發展進步的他國國家治理經驗,而是堅持以我為主、為我所用,去其糟粕、取其精華,能夠在自我完善和發展中長期保持并不斷增強自己的顯著優越性和強大生命力。

  首次提出堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化“三步走”總體目標

  制度是治國安邦的根本。1980年,鄧小平同志在總結“文化大革命”的教訓時指出:“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性?!薄爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面?!秉h的十二大鮮明提出走自己的路、建設有中國特色的社會主義的總路線總方針,并且對健全黨的民主集中制、改革領導機構和干部制度、有計劃有步驟地進行整黨等作出部署。黨的十三大對我國政治體制改革進行闡述并作出部署。黨的十四大確定我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制,明確提出在20世紀90年代要初步建立起新的經濟體制,到建黨100周年時在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。黨的十五大、黨的十六大、黨的十七大都對制度建設提出明確要求。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史擔當把制度建設擺在更加突出的位置,不失時機深化重要領域改革,堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端,著力構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。黨的十八屆三中全會把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化確定為全面深化改革的總目標,推出336項重大改革舉措。經過近6年努力,重要領域和關鍵環節改革成效顯著,主要領域基礎性制度體系基本形成。

  正是在這樣的實踐成就基礎上,《決定》對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化進行系統總結并提出總體目標。這個總體目標,對標我們黨已經確定的到建黨100年時全面建成小康社會、到2035年基本實現社會主義現代化、到新中國成立100年時把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的“三步走”戰略目標,進一步明確:到建黨100年時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年,各方面制度更加完善,基本實現國家治理體系和治理能力現代化;到新中國成立100年時,全面實現國家治理體系和治理能力現代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。這是黨的重要文獻中第一次集中提出國家治理體系和治理能力現代化分“三步走”的總體目標,充分反映了以習近平同志為核心的黨中央立足新時代中國特色社會主義歷史方位,對堅持和完善中國特色社會主義、推進國家治理體系和治理能力現代化作出的戰略安排。

  首次把中國特色社會主義制度中起四梁八柱作用的制度明確為根本制度、基本制度、重要制度

  中國特色社會主義是改革開放以來我們黨帶領人民推進馬克思主義中國化的偉大歷史性創造。這個創造,反映在實踐形態,就是開辟了中國特色社會主義道路;反映在理論形態,就是形成了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在內的中國特色社會主義理論體系;反映在制度形態,就是確立了中國特色社會主義制度;反映在文化形態,就是堅持和發展了中國特色社會主義文化。

  關于中國特色社會主義的幾種形態,我們黨的三個重要文獻曾有科學闡述。胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中和黨的十八大報告中,對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的科學內涵進行了闡釋,并且明確提出中國特色社會主義制度是在經濟、政治、文化、社會等各個領域形成的一整套相互銜接、相互聯系的制度體系,列舉了其中的根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度以及建立在這些制度基礎之上的各方面體制等具體制度。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出“中國特色社會主義文化”和“文化自信”的重大概念,分別對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化的歷史作用作出了科學定位,對全黨更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信進行了強調,拓展和豐富了新時代中國特色社會主義的科學內涵。

  《決定》的貢獻在于,第一次從13個方面系統概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系的基本組成部分,把中國特色社會主義制度中起四梁八柱作用的制度明確為根本制度、基本制度、重要制度。根本制度,是指那些反映中國特色社會主義制度本質內容和根本性特征、體現中國特色社會主義質的規定性的制度,是立國的根本。如黨的領導制度、人民代表大會制度、馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度、黨對人民軍隊的絕對領導制度等?;局贫?,是指那些體現我國社會主義性質,框定國家基本形態、規范國家政治關系和經濟關系的制度。如中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度、社會主義基本經濟制度等。重要制度,是指那些由根本制度、基本制度派生的國家治理各領域各方面的主體性制度。如經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等領域的主體性制度?!稕Q定》的這種明確,是對黨和國家各方面事業作出的重要制度安排,標志著我國國家制度和國家治理體系更加系統化、整體化、規范化。

  首次明確黨的領導制度在我國國家制度和國家治理體系中的統領地位

  推進國家制度和國家治理體系現代化是一個與時俱進的過程,我們對這個問題的認識同樣也是與時俱進的。過去講中國特色社會主義制度的內涵,一般就講中國特色社會主義的經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事和黨的建設等領域的制度,這無疑是正確的。黨的十八大以來,習近平總書記鮮明提出“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,黨是最高政治領導力量”的重大論斷,以全新的視野深化了對共產黨執政規律的認識。從實踐看,黨中央全面加強和改進黨的領導,不斷完善黨的領導的體制機制,形成了一套堅持黨的領導的制度規范和工作機制,并轉化為國家治理的制度優勢,使中國特色社會主義制度彰顯出更加強大的生機活力。實踐充分證明,黨的領導制度是我國的根本領導制度,在國家制度和國家治理體系中居于統籌、統領、統帥地位,毫無疑問是中國特色社會主義制度須臾不可或缺的根本制度。

  《決定》提出“黨的領導制度體系”這個重大概念,把堅持和完善黨的領導制度體系,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平放在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的首要位置,突出了黨的領導制度在國家制度和國家治理體系中的統領地位,而且首次從6個方面闡述了堅持和完善黨的領導制度體系的基本要素,從指導思想到重大觀點到具體措施都體現了堅持和加強黨的領導、做到“兩個維護”的要求。這些新概括新規定,抓住了國家制度建設和國家治理的關鍵和根本,有利于使黨的領導制度化、具體化、規范化,確保把黨的領導落實到國家治理的各領域各環節各方面。

  首次對社會主義基本經濟制度內涵作出重要拓展和深化

  社會主義基本經濟制度是經濟制度體系中具有長期性和穩定性的部分,對經濟制度屬性和經濟發展方式具有決定性影響?!稕Q定》明確提出,公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度,既體現了社會主義制度優越性,又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應,是黨和人民的偉大創造。這段表述,第一次把分配方式和社會主義市場經濟體制納入基本經濟制度范疇,是我們黨的一個重大理論創新。

  一個社會的基本經濟制度是由這個社會的生產力與生產關系決定的,主要包括社會生產資料所有制、社會分配方式和社會資源配置方式三個基本組成部分。改革開放以來,我們黨深刻總結國內外正反兩方面經驗,從我國社會主義初級階段的基本國情出發,解放思想、實事求是,實現了從單一的公有制經濟向公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的轉變,實現了從單一的按勞分配方式向按勞分配為主體、多種分配方式并存的轉變,實現了從高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變,極大地解放和發展了社會生產力,創造了經濟快速發展的奇跡。

  在實踐探索和實踐檢驗的基礎上,黨的十二屆三中全會明確提出,社會主義經濟是在公有制基礎上的有計劃的商品經濟;黨的十四屆三中全會進一步提出,必須堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針;黨的十五大第一次明確提出“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度”,標志著我國社會主義基本經濟制度的正式確立。黨的十六大進一步明確提出“兩個毫不動搖”的重要思想,即毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。黨的十八屆三中全會明確提出公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎。凡此等等,都表明我們黨對社會主義基本經濟制度的認識在不斷深化。

  黨的十九屆四中全會的一大創新,就是對社會主義基本經濟制度作出新概括,把按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會主義市場經濟體制上升為基本經濟制度。這是對我國改革開放40多年經驗特別是黨的十八大以來新鮮經驗的一個科學總結,為推動經濟高質量發展、建設現代化經濟體系提供了理論支撐和制度支撐。

  首次把馬克思主義在意識形態領域的指導地位明確為一項根本制度

  《決定》提出:“堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度”。這是黨的重要文獻中第一次把馬克思主義在意識形態領域的指導地位作為黨和國家一項根本制度明確下來。

  馬克思主義的誕生是人類思想史上最偉大最重要的事件,引發了人類社會前所未有的歷史性變革。馬克思、恩格斯在《德意志意識形態》中指出:“統治階級的思想在每一時代都是占統治地位的思想。這就是說,一個階級是社會上占統治地位的物質力量,同時也是社會上占統治地位的精神力量?!比祟惿鐣l展史表明,任何國家和社會都有占統治地位的意識形態,社會主義國家和社會是這樣,資本主義國家和社會也是這樣。中國共產黨是以馬克思主義為旗幟的政黨,中國革命、建設、改革的全部成就都是在馬克思主義和馬克思主義中國化成果指引下取得的,由此決定了我國意識形態領域的指導思想必然是馬克思主義。

  當今世界正經歷百年未有之大變局,我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期,既面臨大有可為的歷史機遇,也面臨著前所未有的風險挑戰。面對社會思想觀念日益多樣、社會價值取向日益多元、意識形態領域思潮紛涌的復雜情況,必須毫不動搖地堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位,促進全體人民在思想上緊緊團結在一起,這樣才能不斷克服前進道路上各種艱難險阻,去奪取新時代的新勝利。

  習近平總書記在黨的十八屆三中全會上的重要講話中指出:“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。面對改革發展穩定復雜局面和社會思想意識多元多樣、媒體格局深刻變化,在集中精力進行經濟建設的同時,一刻也不能放松和削弱意識形態工作,必須把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中,任何時候都不能旁落,否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤?!薄稕Q定》把堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位明確為黨和國家一項根本制度,正是從國家制度和國家治理層面牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權、話語權的重大舉措,反映了以習近平同志為核心的黨中央對新時代意識形態工作和意識形態安全的高度重視。

  首次明確了黨和國家監督體系在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的重要定位

  黨和國家監督體系是黨在長期執政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障?!稕Q定》在明確提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化13個方面的重要任務中,把“堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督”作為一個獨立的方面單列出來并作出制度安排,這在黨的重要文獻中還是第一次,標志著我們黨對長期執政條件下推進自我革命、永葆先進性和純潔性的認識達到一個新境界。

  如何跳出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期率,是中國共產黨始終不懈探索的重大理論和實踐問題。在黨全面領導、長期執政條件下,不斷增強自我凈化能力,保證干部清正、政府清廉、政治清明,要求我們黨既要完善自我監督,又要加強對國家機關的監督。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家長治久安,從政治和全局高度推進監督制度改革,初步形成黨和國家監督體系總體框架。黨的十九大深刻總結十八大以來我們黨全面從嚴治黨的經驗,明確提出“構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系”的戰略任務。黨的十九屆二中全會審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。根據建議,十三屆全國人大一次會議審議通過的憲法修正案專門增寫監察委員會,確立了監察委員會作為國家機構的法律地位。這是對我國政治體制、政治權力、政治關系的重大調整,是對國家監督制度的頂層設計,是對中國特色社會主義監督制度的豐富和完善。黨的十九大以來,在黨中央堅強領導下,一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革和紀檢監察機構改革取得重要成果。各級監委和紀委合署辦公,通過日常監督、派駐監督和巡視監督,實現黨內監督和國家監督的統一,推動監督監察常規化、常態化,使黨和國家監督體系更加完備、科學、有序。所有這些,為鞏固和發展黨的十八大以來全面從嚴治黨成果提供了有力制度和法律保障,為建立集中統一、權威高效的黨和國家監督體系奠定了堅實基礎。

  完善黨和國家監督體系是一項艱巨復雜的系統工程?!稕Q定》著眼于增強監督的嚴肅性、協同性、有效性,形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制,確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福,實現對所有行使公權力的公職人員監督全覆蓋,從健全黨和國家監督制度、完善權力配置和運行制約機制、構建一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制這三個方面提出了明確要求和舉措,具有很強的針對性和操作性。

  除以上“九個首次”外,《決定》在總結實踐經驗的基礎上,對人民當家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義行政體制、繁榮發展社會主義先進文化的制度、統籌城鄉的民生保障制度、共建共治共享的社會治理制度、生態文明制度體系、黨對人民軍隊的絕對領導制度、“一國兩制”制度體系等進一步作出了闡述,還提出了一系列富有新意的重要理論觀點和重大改革舉措。

  總體上歸結起來說,黨的十九屆四中全會和《決定》全面回答了我國國家制度和國家治理體系應該堅持和鞏固什么、應該完善和發展什么這個重大政治問題,必將以提出的一系列新思想新觀點新舉措對馬克思主義國家學說的新發展而載入中國共產黨史冊。
2019-12-13
人民觀點:堅持全國一盤棋
  前不久港珠澳大橋迎來正式開通一周年。大橋口岸進出口通關時間縮短四成,累計84.45億美元貨物經大橋進出口……這座世界最長跨海大橋,彰顯了我國集中力量辦大事的顯著優勢。

  黨的十九屆四中全會從13個方面系統總結了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢,一個重要方面就是“堅持全國一盤棋,調動各方面積極性,集中力量辦大事的顯著優勢”。習近平總書記強調,“我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事?!睂嵺`證明,中國特色社會主義制度的這一顯著優勢,能夠有效促進社會生產力解放和發展,促進現代化建設各項事業,促進人民生活質量和水平不斷提高。

  “積力之所舉,則無不勝也”。集中力量辦大事,是我們成就事業的重要法寶。70年來,從兩彈一星到神舟飛天,從高鐵飛馳到核電出海,從全球減貧貢獻率超70%到對世界經濟增長貢獻率超30%,舉世矚目的成就背后,是全國上下連成一條心、擰成一股繩的集體行動。面對洪水、地震、疫情的考驗,面對金融危機、貿易摩擦的挑戰,我們之所以能在關鍵時刻履險如夷、化危為機,正是因為集中力量辦大事,形成共同抵御風險的全社會合力。習近平總書記指出:“每個人的力量是有限的,但只要我們萬眾一心、眾志成城,就沒有克服不了的困難”。凝聚黨心軍心民心,集合人力物力財力,把各方面智慧和力量凝聚起來,就能為推進社會主義現代化建設注入不竭動力。

  鄧小平同志曾說,社會主義同資本主義比較,它的優越性就在于能做到全國一盤棋,集中力量,保證重點。中國作為一個大國,“大”既意味著發揮規模優勢、集中力量辦大事,也意味著各地情況不同、稟賦各異,需要統籌兼顧、協調各方?!安恢\全局者,不足以謀一域?!睙o論是對口幫扶、對口援建搭起的東西部優勢互補的“連心橋”,還是京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等重大戰略深入推進,都旨在發揮地區比較優勢,促進區域協調、協同、共同發展。在新發展理念中,“協調”是重要內容。這就需要堅持全國一盤棋,“十個指頭彈鋼琴”,注重各個領域、各個區域之間的統籌兼顧,使得各項政策相互配套、相互耦合,在協調均衡中形成整體效能。

  實現“兩個一百年”奮斗目標,需要調動各方面積極性,需要激發最廣大人民智慧和力量。改革開放40多年光輝歷程,也是一個不斷革除體制機制積弊、激發社會創造活力的過程。進入新時代,從提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”,更好處理政府和市場關系;到深入推進簡政放權,給予地方更大的發展自主權;再到建立權力清單、負面清單,持續優化營商環境……一系列改革舉措,正是為了調動各方面積極性,激發蘊藏于廣大群眾中的創造活力。黨的十九屆四中全會在《決定》中明確指出,“健全充分發揮中央和地方兩個積極性體制機制”。讓一切創新的活力充分涌流,讓一切創造的動力競相迸發,才能不斷推動經濟社會持續健康發展。

  70年來,從成渝鐵路、寶成鐵路,到京九鐵路、青藏鐵路,中國堅持全國一盤棋、集中力量辦大事,建設起一個個通江達海的偉大工程,使我國鐵路營業里程從2.18萬公里增長到13.1萬公里。南北西東、無所不至的鐵路網象征著中國改革發展的大局,各條線路、各個站點同心合力、協調聯動,中國發展的大動脈就將暢通無阻,繼續創造令世界矚目的中國奇跡。
2019-12-13
新華網:筑牢實現偉大復興的制度保障
  剛剛閉幕的黨的十九屆四中全會,是在慶祝新中國成立70周年的重要節點,向全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標邁進的關鍵之年召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,充分肯定我們黨治理國家取得的歷史性成就,全面總結我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢,明確了加強和完善國家治理必須堅持的基本原則以及總體目標、工作要求,為堅定制度自信、實現偉大夢想提供了根本遵循、指明了正確方向。

  我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。新中國成立70年來,我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟發展奇跡和政治穩定奇跡,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。黨的十八大以來,我們黨領導人民統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高,為政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧、國家統一提供了有力保障。我國取得的輝煌成就充分證明,中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系,具有強大生命力和巨大優越性,必將持續推動我國經濟社會發展進步,為實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現中華民族偉大復興提供有力制度保障。

  成就彰顯優勢,更堅定自信。全會全面總結出我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優勢。從堅持黨的集中統一領導、堅持人民當家作主、堅持全面依法治國,到堅持全國一盤棋、堅持各民族一律平等、堅持以人民為中心的發展思想,再到堅持改革創新、堅持“一國兩制”、堅持獨立自主和對外開放相統一……這些顯著優勢,全面反映了我們黨在長期治理實踐中取得的成功經驗,深刻揭示了中國發展奇跡背后的制度原因和制度優勢,系統回答了“中國特色社會主義為什么好”的重大問題,為堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信提供了基本依據。我們要牢牢把握我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢,繼續沿著黨和人民開辟的正確道路前進,不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。

  當今世界正經歷百年未有之大變局,我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期。順應時代潮流,適應我國社會主要矛盾變化,戰勝前進道路上各種風險挑戰,必須加強對重大問題的研究。只有增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,才能把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。我們要深入學習貫徹全會精神,把思想和行動統一到全會作出的一系列重大決策部署上來,履職盡責、扎實努力,為確保黨和國家事業蓬勃發展、長治久安貢獻力量。

  堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,是全黨的一項重大戰略任務。宏偉藍圖已經繪就,目標要求已經明確。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定制度自信,銳意開拓進取,向著堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的目標邁出更加堅實步伐!
2019-12-13
光明日報 :堅持和完善黨和國家監督體系
  黨和國家監督體系是黨在長期執政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障,也是黨確保權力始終能更好為人民服務的重要保障。實現國家治理體系和治理能力的現代化,不僅需要高效有力的領導制度和行政體系,同樣有賴于進一步完善對權力運行的有效制約和監督體系。

  黨的十九屆四中全會通過的《決定》將“堅持和完善黨和國家監督體系”列為專門一章進行部署,明確提出“必須健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,增強監督嚴肅性、協同性、有效性,形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制,確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸?!?。這進一步明確了黨和國家監督體系在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的重要定位,進一步明晰了黨和國家監督體系未來的發展方向,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

  為政清廉才能取信于民,秉公用權才能贏得人心。正確行使權力,確保權力更好為人民謀利益,歷來是我們黨高度重視的問題。毛澤東在“窯洞對”中的回答至今發人深省;鄧小平“如果我們不受監督,不注意擴大黨和國家的民主生活,就一定要脫離群眾,犯大錯誤”的警言現在聽來依舊振聾發聵。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下,健全權力運行制約和監督體系的探索走上快車道,有力推動了國家治理體系和治理能力現代化建設。

  時間記錄下了這些堅實的足跡。2013年1月,習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上強調,要加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子里。黨的十八屆三中全會提出“強化權力運行制約和監督體系”,其中的金句“讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行”廣被傳播和解讀。2017年,“健全黨和國家監督體系”“構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系”被正式寫入黨的十九大報告,進行更全面和深刻的部署安排。此次十九屆四中全會再次強調要堅持和完善黨和國家監督體系,并就健全黨和國家監督制度,完善權力配置和運行制約機制,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制等“子命題”進一步指明了方向和關鍵點。

  進一步完善權力運行制約和監督體系,是一項復雜的系統工程。完成好這項艱巨的任務,需要有效推動各類監督有機貫通、相互協調,以增強監督合力,切實將黨和國家監督的制度優勢,轉化為國家治理的實際效能。其中,黨內監督作為黨和國家各種監督形式中最基本、第一位的監督,必須持續推動其制度化、規范化、常態化,落實各級黨組織監督責任,保障黨員監督權利。給權力套上嚴密的制度籠子,還需要我們堅定不移推進反腐敗斗爭,推進反腐敗國家立法,促進反腐敗國際合作,推動重點領域的監督機制改革和制度建設,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。

  藍圖已繪就,奮進正當時。任何美好的愿景都不會自動實現,非付出非常之功,不能摘取勝利的果實。實現國家治理體系和治理能力現代化的目標已被納入社會主義現代化強國建設“兩步走”的戰略目標,時間的每一個嘀嗒聲都是催人奮進的號角聲。讓我們堅持中國特色社會主義制度自信,銳意進取,完成好十九屆四中全會確定的堅持和完善黨和國家監督體系等各項任務,為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。
2019-12-12
黨的十九屆四中全會公報重大看點

2019-12-12
帶你一圖讀《決定》

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